Тефлоновый переговорщик
Новым генсеком НАТО стал Марк Рютте из Нидерландов. Разбираемся, чего стоит ждать от этого назначения Украине, Европе и России
Марк Рютте на заседании Европейского совета в Брюсселе, Бельгия, 27 июня 2024 года.
На этой неделе в НАТО выбрали нового генерального секретаря. С 1 октября на этот пост заступит один из долгожителей европейской политической сцены — премьер-министр Нидерландов Марк Рютте.
В июле прошлого года Рютте подал в отставку после почти 15-летнего управления страной в составе разных коалиций. После этого его партия проиграла выборы ультраправому популисту Герту Вилдерсу, но тот до сих пор не может сформировать новое правительство, и поэтому Рютте всё еще остается «техническим» премьер-министром страны.
Тем не менее, поскольку кандидатуру 57-летнего политика поддержали все страны — члены НАТО, Рютте придется оставить Нидерланды с их проблемами и применить свои навыки опытного политика и переговорщика на нужды Североатлантического альянса.
Как может измениться политика НАТО в отношении Украины и России при новом генсеке и поможет ли Рютте на новом посту очное знакомство и с Путиным, и с Трампом — разбиралась «Новая-Европа».
«Умеющий выживать»
Марк Рютте по праву заслужил звание долгожителя европейской политики. В условиях крайне фрагментированного политического ландшафта Нидерландов он удерживался на посту премьер-министра страны 13 лет — с 2010 по 2023 годы. При этом каждый раз его партии приходилось формировать коалицию со всё новыми и новыми партнерами, чтобы получить необходимый процент голосов в парламенте. Чтобы занять кресло премьера в первый раз, Рютте сумел договориться даже с ультраправым политиком Гертом Вилдерсом, партия которого в итоге и нанесла ему поражение на выборах в прошлом году.
За умение выживать в любых политических условиях Рютте называли «тефлоновым Марком», причем не всегда в позитивном ключе. Критики считали политику Рютте популистской: ему не важно, с кем создавать союз, важно всегда оставаться у власти.
О «тефлоновости» политика говорит и его навык справляться с различными скандалами, связанными с ним и его окружением. Например, в 2018 году коллега Рютте по партии и глава МИД Хальбе Зийлстра солгал, что встречался с Владимиром Путиным, и заявил, что слышал от российского президента о «великой России» и желании присоединить Беларусь и Украину еще в 2006 году. Позднее выяснилось, что Зийлстра с Путиным не встречался и выдумал этот факт, чтобы использовать его на партийном съезде для подтверждения своей правоты. Глава МИД тогда подал в отставку, и то же самое угрожало и Рютте, но он смог добиться от парламента продления своих полномочий.
«Вся моя политическая карьера была чередой просчетов»,
— заявлял он тогда депутатам.
Еще один громкий скандал произошел в 2021 году. Тогда выяснилось, что налоговая служба Нидерландов «перепроверяла» часть граждан, претендовавших на получение социального пособия, и, найдя в их документах незначительные ошибки, отказывала в поддержке и обвиняла семьи в мошенничестве.
Проблема была в том, что решение, кого подвергнуть дополнительной проверке, налоговая принимала по национальному признаку, в основном — в отношении мигрантов. Пострадали 26 тысяч человек, министр экономики Нидерландов незамедлительно был снят с поста, а за ним в отставку отправилось и всё правительство. Но на следующих выборах партия Рютте вновь получила достаточное количество голосов, что дало ему возможность сохранить пост премьера вплоть до очередного конфликта из-за миграционной политики.
Умение убеждать
После решения об уходе с политической сцены Нидерландов Рютте решил продолжить политическую карьеру на другом уровне, пустившись в борьбу за пост генсека НАТО.
Заполучить это назначение Рютте также помогло его умение договариваться. Изначально против его кандидатуры выступали Венгрия, Словакия и Румыния. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан взамен поддержки кандидатуры Рютте выторговал в итоге для своей страны возможность не участвовать в потенциальной военной кампании НАТО против России ни людьми, ни деньгами.
Рютте убедил Орбана на очных переговорах в Брюсселе даже несмотря на то, что ранее активно критиковал венгерского премьера за разрушение независимости судов и позицию по ЛГБТ. Сам Орбан в 2020 году заявлял, что Рютте его ненавидит. Что Рютте пообещал лидеру Словакии Роберту Фицо, неизвестно, но вскоре и Братислава решила поддержать кандидатуру голландского премьера.
Последним препятствием стала Румыния, куда Рютте недавно отправился с официальным визитом. После переговоров с президентом страны Клаусом Йоханнисом, так же, как и Рютте, претендующим на пост генсека НАТО, тот снял свою кандидатуру и в дополнение пообещал безвозмездно передать Украине ракетный комплекс Patriot при условии, что союзники по НАТО заменят его Румынии аналогичной системой ПВО.
Марк Рютте и Владимир Путин в Национальном морском музее в Амстердаме, Нидерланды, 8 апреля 2013 года
«Это и наша война»
Остальные страны Альянса поддержали Марка Рютте ранее, поскольку увидели в нем одновременно и ярого сторонника поддержки Украины в войне, и менее ожесточенного критика Путина, чем другие потенциальные кандидаты из Восточной Европы и стран Балтии.
В июне 2022 года Рютте сказал, что, хотя страны ЕС «официально не находится в состоянии войны с Россией», по сути, «это наша война тоже». В сентябре того же года, выступая в ООН, премьер Нидерландов заявил, что «[Путин] не остановится на Украине, если мы не остановим его сейчас. Эта война больше, чем сама Украина. Речь идет о поддержании международного правопорядка».
Возглавляемое Рютте правительство Нидерландов уже выделило Украине 2,63 млрд евро военной поддержки и пообещало выделить еще 2 млрд евро на 2024 год. Для сравнения, к апрелю весь ЕС, а также примкнувшие к нему другие европейские страны потратили на помощь Киеву 42 млрд евро. Кроме того, именно Рютте был и остается главным драйвером передачи Киеву истребителей F-16.
Активная поддержка Киева Нидерландами не очень соответствует отношениям между Амстердамом и Москвой, которые были в начале 2010-х, когда Рютте возглавлял свое первое правительство. В 2013 году голландский премьер ездил к Путину на Петербургский международный экономический форум и даже после аннексии Россией Крыма не спешил с санкциями против Кремля.
Отношения с Путиным и Россией изменились 17 июля 2014 года. В тот день в небе над оккупированной сепаратистами Донецкой областью Украины был сбит малайзийский Boeing 777. В нем летели 298 человек, 196 из которых были гражданами Нидерландов. По словам политического советника Рютте Бена Верваайена, внутри голландского правительства произошедшее вызвало «раскол, по которому невозможно было договориться». Тем не менее голландский премьер занял жесткую позицию по отношению к Москве, в частности требуя от Кремля вернуть тела погибших граждан Нидерландов домой.
Президент Румынии Клаус Вернер Йоханнис, премьер-министр Ирландии Саймон Харрис, президент Украины Владимир Зеленский, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и председатель Европейского совета Шарль Мишель перед общим фото на Европейском совете в Брюсселе, Бельгия, 27 июня 2024 года
На организованном в этом июне Украиной и союзниками саммите мира в Швейцарии Рютте говорил, что одной из главных задач НАТО является «сдерживание» России и увеличение трат на оборону до необходимых 2% от ВВП. Кстати, именно при Рютте Нидерланды сами достигли этого показателя, нарастив военный бюджет почти в два раза.
Однако именно там же, в Швейцарии, Рютте обозначил, что хотел бы видеть за столом переговоров на следующем мирном саммите и Россию. Ранее из-за того, что Кремль не получил приглашение в Бюргеншток, встречу критиковали Китай, Бразилия и другие страны глобального Юга, добиться поддержки которых через такой формат мероприятий и хотел Киев.
С Трампом на горизонте
Но основной лоббист Рютте на посту генсека НАТО — Джо Байден. Американский президент ранее дважды звал голландского премьера на эту должность. С учетом непредсказуемого результата американских выборов в ноябре этого года, возможно, Рютте придется всё же работать не с проатлантическим Байденом, а с ранее часто критиковавшим НАТО Дональдом Трампом.
«Как и Столтенберг, Рютте — прагматик и один из немногих европейских политиков, у которых сложились хорошие рабочие отношения не только с Джо Байденом, но и с Дональдом Трампом. Это может оказаться ключевым активом для НАТО после ноябрьских президентских выборов в США», — заявила Associated Press бывший главный представитель НАТО Оана Лунгеску.
В подтверждение этому заявлению Лунгеску можно вспомнить, как Рютте, выступая в феврале на Мюнхенской конференции по безопасности, обратился к Европе с просьбой перестать «стонать, ныть и ворчать по поводу Трампа», а вместо этого укреплять свои вооруженные силы.
Кроме того, еще в июле 2018 года на саммите НАТО Рютте заслужил прозвище «шептун Трампа». Тогда экс-президент США требовал от Европы повышения затрат на оборону и на этом основании сводил на нет всякое обсуждение вступления Украины и Грузии в альянс, пока в дискуссию не вмешался Рютте. По словам присутствовавшего в зале директора по оборонной политике НАТО, именно премьер-министр Нидерландов «спас» ситуацию, заверив президента США, что траты на оборону в Европе выросли и, что еще более важно, произошло это именно благодаря жесткой позиции Трампа.
Дональд Трамп пожимает руку премьер-министру Нидерландов Марку Рютте в Овальном кабинете Вашингтона, округ Колумбия, США, 18 июля 2019 года
Тем не менее, несмотря на умение Рютте найти общий язык, занимавший пост посла США в НАТО во время правления Обамы Иво Даалдер ожидает ухудшения отношений между Трампом и НАТО.
«Рютте будет делать то, что лучше для Альянса, и это может быть не попытка сблизиться с президентом США, который не заинтересован в сближении с НАТО»,
— сказал Даалдер в интервью Politico. По его информации, в случае победы Трампа Рютте сосредоточится на объединении европейцев в НАТО.
Гибкость и политический опыт премьера Нидерландов действительно могут помочь ему добиться большей сплоченности ЕС как по вопросу поддержки Украины, так и в наращивании собственных, не зависящих от Вашингтона оборонных ресурсов. Рютте умеет выстраивать широкие и сложные коалиции, и это именно тот навык, который необходим НАТО на третий год войны России в Украине и с учетом перспективы появления Трампа в Белом доме.
В то же время наследие личных отношений Рютте с Путиным, в том числе по поводу трагической гибели граждан Нидерландов в авиакатастрофе, вряд ли оставляет шанс Кремлю добиться существенного смягчения позиции генсека НАТО по войне. Хотя, вероятно, появление Рютте на посту лидера Североатлантического альянса повышает шансы участия представителя России в следующем саммите мира.
«Новая газета Европа»